中国非政府组织的发展

KAS Shanghai

参加者在杭州的合影

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KUHN 博士（厦门大学公共事务学院 ）

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德国驻上海总领事馆文化教育处Claus HEIMES博士欢迎大家来到杭州。

非政府组织在全球发展中扮演着日渐重要的角色，在中国也不例外。越来越多的中国人也开始参与到环保和社会救助工作中。然而，尚不完备的相关立法及法规体系、有限的资金来源和不成熟的管理经验从各个方面制约着中国非政府组织的社会影响和工作质量。

为了促进中国非政府组织在社会发展中的作用，德国阿登纳基金会上海办公室与德国驻上海总领事馆文化教育处在杭州联合举办了“中国非政府组织发展经验交流”研讨会，与会者有来自国内外的非政府组织代表、学术界以及基金会的代表。此次研讨会旨在提高中国非政府组织的专业技能和国际合作水平。通过参加报告、讨论和培训单元，中国非政府组织的新生力量得到了知识上的给养。

首先，由德国驻上海总领事馆文化教育处参赞Claus HEIMES博士 和阿登纳基金会上海办公室项目助理 David MERKLE 先生致欢迎辞。 随后，会议当地的主办方绿色浙江暨杭州生态文化协会总干事 忻皓先生 在他的发言中欢迎大家到来，同时特别强调：中国非政府组织并不是问题的制造者，而应是问题的解决者。

在会议的第一个议程“完善中国非政府组织的法律政策框架”中，非政府组织顾问 张兰英女士 （国际行动援助北京办公室）介绍了中国非政府组织的法律框架和注册问题：中国目前存在非政府组织的注册法规，但在实际操作中往往会遇到很多困难。 非政府组织必须学会尽可能透明并负责任地开展工作，以期获得合法地位。

越南人民援助协调委员会（PACCOM）的NGUYEN Trung Dung 先生简要介绍了越南和国际非政府组织之间的合作，尤其是那些对当地发展颇具挑战性的合作。他还提到国际独立的非政府组织在对当地非政府组织的培训中所做出的积极贡献，也指出了其中存在的问题，即一些本国的非政府组织是专门为了吸引境外资金而成立的。

在评论中，来自厦门大学公共事务学院的Berthold KUHN 教授 再次强调了非政府组织的法律政策框架及其发展愿景。

在下午的研讨中，来自美国共和学院香港代表处的Jeffrey PHILLIPS 先生 在其报告中详细介绍了非政府组织的筹资策略。他特别指出与资助方事前沟通和建立联系的重要性并列举了合格项目申请书应该具备的条件，特别强调格式与准确的语言表达。据他的经验，资助方总是期望看到，一份内容详尽、逻辑清楚的项目计划书以及明晰的支出计划。

李力 女士 （北京自然之友）在评论中提出，希望中国和国际非政府组织的合作能够更多的考虑到中国的国情，并兼顾草根组织的发展。

Claus HEIMES博士 就申请资金一项提供了建议，即在与资助方首次建立联系时就要提供尽可能详细的信息。HEIMES博士 表示，要引起资助方的兴趣，首先需要一个有说服力的项目策划。

在会议进行到“通过合作提高效率”议题时，Patrick SCHRÖDER 博士（中国民促会，位于北京）介绍了全球非政府组织网络的新发展，他还指出，有越来越多的中国组织参与到这个进程中，如参加里约+20峰会上“世界公民组织倡议”的推进工作并在期间举办了以“绿色中国-竞跑未来”为主题的中国绿色经济系列主题活动。随后李丽娜女士（北京创绿中心）在她的报告中强调，频繁的人员流动制约了非政府组织间长期合作的进行。

Andreas RICKERT 博士（德国柏林非盈利机构社会影响分析和咨询股份公司PHINEO SIAA 董事会主席）在他的评论中谈到公民社会发展的三个趋势即透明化、专业化和合作化。其中，合作尤其重要，因为通过知识交换和咨询，非政府组织的工作效率能够得到提高，RICKERT 博 还强调了跨领域合作的重要性。

在第二天的培训板块中，唐大旻 先生（绿色和平北京办公室）详细介绍了非政府组织与媒体的沟通策略并强调了两者互相需要的现实意义。

在下午的培训中， Andreas RICKERT 博士介绍了“IOOI”（投入-输出-结果-影响）评估分析法。“IOOI”为项目效果评估提供了一种层次清晰的分析方法，利用这个模型与会者分组进行了案例分析

此次研讨会整合了报告、讨论和培训三个板块的内容，它为国内外的非政府组织提供了相互了解和经验交流的平台，并集中反映了大家共同面对的挑战和对完善相关政策法规的诉求。专业的知识介绍和培训也为非政府组织的工作实践提出了许多建议和应对策略。本次研讨会在更深层次上开启了公民社会和政策决策者之间交流互动的序幕，并将在其发展过程中继续起到咨询作用。