Einzeltitel

„Die Europäische Union zahlt sich aus“

Die wichtigsten wirtschaftlichen Vorteile der Mitgliedschaft Polens in der Europäischen Union

„Die Bilanz der Mitgliedschaft ist eindeutig positiv", so das Resümee der Autoren einer wissenschaftlichen Studie, die für die Polnische Robert-Schuman-Stiftung und die Konrad-Adenauer-Stiftung in Polen erstellt wurde - ihr Titel lautet: "Die Europäische Union zahlt sich aus. Die wichtigsten wirtschaftlichen Vorteile der Mitgliedschaft Polens in der Europäischen Union". Erstellt wurde sie von einem Autorenteam: Prof. Witold M. Orłowski (wissenschaftlicher Koordinator), Prof. Maciej Duszczyk, Prof. Grzegorz Gorzelak, Dr. Marta Götz, Prof. Elżbieta Kawecka-Wyrzykowska, Prof. Walenty Poczta und Dr. Joanna Stefaniak. Der hier veröffentlichte Bericht gibt die aktuell von den Autoren vorgestellten Forschungsergebnisse der wissenschaftlichen Studie wieder, die denselben Titel haben wird. Die Veröffentlichung der vollständigen Publikation erfolgt voraussichtlich Ende 2021 in Zusammenarbeit mit dem Verlag der Universität Warschau.

Etwa 1.400 PLN brutto pro Monat weniger würde ein durchschnittlicher Pole verdienen, wenn Polen der Europäischen Union 2004 nicht beigetreten wäre. Der Mindestlohn wäre um 800 PLN brutto niedriger gewesen. 800 PLN brutto weniger als jetzt. Unser Einkommen, das real um 25-30 % niedriger ist, wäre auf dem Niveau der Einwohner Bulgariens - dem ärmsten Land der EU - gewesen. Dies sind die Schlussfolgerungen des Berichts der Schuman-Stiftung und der Adenauer-Stiftung, in der die Auswirkungen der Mitgliedschaft auf die polnische Wirtschaft zusammengefasst sind. 

Polen verdankt einen Großteil seines wirtschaftlichen Erfolgs in den letzten zwei Jahrzehnten seiner Mitgliedschaft in der EU. Wäre unser Land außerhalb der Gemeinschaft geblieben, hätten wir höchstwahrscheinlich nicht mehrere Jahre hintereinander ein fast ununterbrochenes hohes Wirtschaftswachstum verzeichnet. Das Pro-Kopf-BIP Polens ist in den 17 Jahren seiner Mitgliedschaft von 49 % auf 76 % des EU-27-Durchschnitts gestiegen, wodurch Polen den wirtschaftlichen Abstand zu den westeuropäischen Ländern mehr als halbiert und einige von ihnen bereits überholt hat.  Die EU-Mitgliedschaft ist für mehr als die Hälfte des gesamten polnischen BIP-Wachstums nach 2003 verantwortlich.

Der wichtigste wirtschaftliche Vorteil der EU-Mitgliedschaft ist die Teilnahme Polens am Europäischen Binnenmarkt, einschließlich der Möglichkeit, polnische Waren und Dienstleistungen im Ausland frei zu verkaufen. „Entgegen der landläufigen Meinung spielen die europäischen Fonds nur eine Nebenrolle“, unterstreicht Professor Witold M. Orłowski, wissenschaftlicher Koordinator des Berichts. Die Auswirkungen der Teilnahme am Gemeinsamen Markt sind mindestens dreimal so groß wie die allgemein wahrgenommenen Vorteile aus dem Zufluss von EU-Mitteln nach Polen. Wichtig ist, dass die Auswirkungen der Teilnahme am SEM dauerhaft sind und sich in Zukunft akkumulieren können, während die Auswirkungen des Zuflusses von EU-Mitteln nach Polen abnehmen werden. Die polnischen Warenexporte in die EU sind innerhalb von 17 Jahren von 39 Mrd. EUR auf 189 Mrd. EUR gestiegen. Gleichzeitig werden die Einfuhren aus den EU-Ländern wuchs deutlich langsamer, nämlich von 42 Mrd. EUR auf 129 Mrd. EUR. Dies ermöglichte eine deutliche Verbesserung der Handelsbilanz, dank derer Polen einen erheblichen Überschuss erzielte. Auch die Exporte von Dienstleistungen nahmen dynamisch zu und stiegen zwischen 2003 und 2020 von 7 Mrd. EUR auf 41 Mrd. EUR.  Gleichzeitig stiegen die polnischen Dienstleistungsimporte aus den EU-Ländern "nur" von 7 Mrd. EUR auf 28 Mrd. EUR. 

Die EU-Mitgliedschaft ist auch für die polnische Landwirtschaft von grundlegender Bedeutung. Dabei handelt es sich nicht in erster Linie um Transfers, die sich aus der Gemeinsamen Agrarpolitik ergeben (obwohl sie eine unterstützende Funktion haben), sondern auch um die Beteiligung Polens gemeinsamen Binnenmarkt, sondern auch die Teilnahme Polens am Binnenmarkt. Die polnischen Agrar- und Lebensmittelexporte in die EU-Länder haben sich zwischen 2003 und 2019 fast verzehnfacht und sind von 2,8 Mrd. EUR auf 25,9 Mrd. EUR gestiegen, wobei der Überschuss in diesem Zeitraum von 0,5 Mrd. EUR auf 10,5 Mrd. EUR zunahm. Ein Austritt aus der Union und die damit verbundenen Hindernisse für den Verkauf von Waren hätten katastrophale Auswirkungen auf die Situation der polnischen Landwirte.

Die Teilnahme Polens am Binnenmarkt hat auch zu einem Anstieg der Investitionen zur Modernisierung der polnischen Wirtschaft geführt, die zu einem großen Teil das oben erwähnte rasche Wachstum der Ausfuhren ermöglichten. Dies hat natürlich zur Folge, dass die erzielten Gewinne zwischen polnischen und ausländischen Eigentümern aufgeteilt werden. Allerdings wurde etwa die Hälfte der von ausländischen Investoren erwirtschafteten Gewinne in Polen reinvestiert, und es sollte auch nicht vergessen werden, dass ausländische Unternehmen polnischen Arbeitnehmern Gehälter zahlten und zahlte zahlreiche Steuern.

Die EU-Mitgliedschaft hat die Kosten für die Tilgung von Staatsanleihen erheblich gesenkt, so dass mehr Geld im Staatshaushalt für andere Zwecke zur Verfügung steht. Die Rendite 10-jähriger polnischer Staatsanleihen fiel von 8,5 % in den Jahren vor dem Beitritt auf etwa 3 % im Zeitraum 2012-2020. Zum Vergleich: Die Rendite ähnlicher Anleihen in der Nicht-EU-Türkei betrug in der Nicht-EU-Türkei im Zeitraum 2012-2020 auf rund 10 % belaufen.

„Die europäischen Fonds, die am häufigsten mit der EU in Verbindung gebracht werden, haben sich natürlich auch auf die beschleunigte wirtschaftliche Entwicklung Polens ausgewirkt“, sagt Rafał Dymek, Direktor der Schuman-Stiftung. Andererseits haben die Mittel sicherlich zu einer Verbesserung der Lebensqualität in Polen beigetragen und es zu einem Zivilisationssprung verholfen.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Mitgliedschaft Polens in der Europäischen Union einen grundlegenden Einfluss auf die Entwicklung der nationalen Wirtschaft hatte. Wäre Polen außerhalb der Union geblieben, hätte Polen kein konstantes, dynamisches Wirtschaftswachstum gehabt, und die Einkommen der Polen wären um mindestens 1/4 niedriger gewesen. Der wichtigste wirtschaftliche Vorteil, der sich aus der Mitgliedschaft ergibt, ist die Teilnahme Polens am europäischen Binnenmarkt. Die damit verbundenen Erleichterungen im Verkehr von Waren, Dienstleistungen, Menschen und Kapital. Entgegen der landläufigen Meinung haben die europäischen Fonds eine Hilfsfunktion. Es sollte auch hinzugefügt werden, dass die obige Analyse nur die wirtschaftlichen Auswirkungen der Mitgliedschaft abdeckt, ohne andere Vorteile zu diskutieren, die mit der Mitgliedschaft in der Europäischen Union verbunden sind.

Der vollständige Inhalt des Berichts zu den wichtigsten wirtschaftlichen Vorteilen der Mitgliedschaft Polens in der Europäischen Union findet sich unter schuman.pl/bilansPL.

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Daniel Lemmen

Daniel Lemmen

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