Mit dem Antritt der ersten Regierung in der neueren niederländischen Parlamentsgeschichte ohne christdemokratische Beteiligung schien sich 1994 ein grundlegender Wandel in der niederländischen Innenpolitik vollzogen zu haben. Als Premier Wim Kok in der Regierungserklärung auch eine "herijking" (zu deutsch: "Neubestimmung") der niederländischen Außenpolitik ankündigte, waren die Erwartungen mehr als nur hochgespannt. Der neue Außenminister Hans van Mierlo versprach dem Parlament, innerhalb eines Jahres ein Positionspapier zu den Veränderungen im internationalen System und deren Implikationen auf die Außenpolitik Den Haags zu erstellen.