Im Dezember 2000 legte der amerikanische National Intelligence Council (NIC), eine Abteilungdes Nachrichtendienstes CIA, seine Einschätzung der Sicherheitslage im Jahr 2015 vor.1Die Studie mit dem Titel "Global Trends 2015" eröffnete eine düstere Perspektive auf eineWelt, in der sich die klassischen Sicherheitsrisiken mit neuen Bedrohungen durch zerfallendestaatliche Autoritäten oder Gewalt nichtstaatlicher Akteure verbinden. Gerade die Gefahr desTerrorismus wurde als eine der zentralen Sicherheitsgefährdungen der Zukunft gesehen, dareligiös motivierte Fanatiker ihre Aktionen in erster Linie gegen die USA, aber auch gegenWesteuropa und Japan, richten würden. Dabei würden Terrorangriffe in den USA künftig auf"Massenverluste" zielen und auch vor dem Einsatz von Massenvernichtungswaffen nichtzurückschrecken.