El mismo se realizó entre los días 22 y 23 de Marzo de 2010 en el Auditorio Sebastián Lerdo de Tejada del Senado de la República mexicana e integraron el presidium de inauguración: el Senador Guillermo Tamborrel Suárez, Presidente de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables; la Lic. María Cecilia Landerreche Gómez-Morín, Titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia del Gobierno Federal; el Dr. Gustavo Merino Juárez, Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social; el Mtro. Juan Antonio Le Clerq, Director General de la Fundación Humanismo Político así como también Frank Priess, Representante de la KAS en México.

El Congreso estuvo organizado en dos paneles y dos mesas de trabajo. El primer panel respondió a la siguiente pregunta: ¿Es la familia un sujeto determinante en las políticas públicas? y el segundo panel se focalizó en el tema Políticas Públicas: familia y desarrollo social. Respecto a las mesas de trabajo, la primera analizó el tema Seguridad y Familia en la cual el objetivo fue evaluar en qué grado la familia puede intervenir eficazmente en los mecanismos de control y prevención de la criminalidad y cuáles serían las políticas públicas más adecuadas para prevenir y combatir la violencia intrafamiliar y dar mayor protección jurídica a la familia. Mientras que la segunda mesa se focalizó en el tema de La Familia y el Desarrollo Económico, en la cual su objetivo fue evaluar e identificar el rol de la familia como sujeto pasivo y activo de las políticas públicas en el ámbito del desarrollo económico. Evaluar los beneficios del financiamiento familiar a las micro empresas y las políticas fiscales para la promoción de la economía familiar.

Es importante resaltar que la asistencia fue excelente, se contó con más de 200 participantes durante los dos días del congreso.

Cabe destacar la intervención del Lic. Raúl Sánchez Flores, Director del Instituto de Estudios Superiores de la Familia de la Universidad Internacional de Cataluña, España. El Lic. Sánchez comenzó explicando la caída histórica de la fecundidad en los países europeos desde los años ’60 hasta hoy. Afirmó, además, que el sistema de seguridad social se rompe porque el porcentaje de quienes ingresan al mercado laboral es mucho menor que los que egresan y esto está sucediendo hace más de 40 años, lo que tiene como consecuencia que se jubilen mucho más personas que antes, con las correspondientes consecuencias. El Índice de Fecundidad de la OCDE muestra que México está tocando la línea del reemplazo de las generaciones ya que el nivel de fecundidad de México está en 1,8% y la línea de reemplazo de generaciones está en el nivel 2.1. La consecuencia más importante de esto es el envejecimiento de las poblaciones. En el lado positivo, se puede decir, que hay mayores expectativas de vida, pero la tasa de dependencia (entre los 14 y 65 años de edad) está aumentando de manera alarmante. En el caso de Europa, la esperanza de vida de la mujer está en 84 años y del hombre en 77 años, respectivamente. Mientras que en México para la mujeres está en 77 años y para los hombres en 73 años. De todas formas, es notorio que la esperanza de vida de las personas ha aumentado tanto en un lugar como en otro. Esto provoca un crecimiento espectacular en el número de pensiones que hay que pagar. Además, de que el gasto sanitario se ha disparado en Europa. Dijo, que en España, el gasto en sanidad se incrementa en un 30% por año, pero nada de dicho gasto va destinado a inversión. En este caso, también hay que tener en cuenta la migración, pero de todas formas, ese gasto está destinado fundamentalmente a la atención de personas mayores, de personas dependientes y ese es un problema enorme que se avecina, afirmó el Lic. Sánchez.

Por otro lado, la edad media también está aumentando, ya que en Europa está hoy en día en 47 años. Por lo tanto, se da el fenómeno de la pirámide invertida.

El envejecimiento de la población no sólo trae problemas económicos sino también problemas políticos ya que ciertos temas influirán más que otros en la agenda política del país.

También se está dando un descenso en el número de matrimonios en México porque se retrasa la edad de acceso al mismo. En México es alrededor de los 28 años los hombres y de 25 años las mujeres, mientras que en España es peor aún ya que la edad de matrimonio de los hombres es de 33 años y el de las mujeres ronda alrededor de los 28. Esto tiene como consecuencia que la edad en el primer hijo también se retrasa y por lo tanto, las parejas tienen menos hijos. Otro fenómeno que se está dando en España es que la edad de emancipación de los hijos de la casa de sus padres está siendo cada vez más tardía.

Respecto al crecimiento de la población de la UE por origen, el principal origen es el de inmigrantes ya que representan un 3,5% mientras que sólo 0,5% es por crecimiento natural de la población nativa. La inmigración provoca aumento de población, pagan impuestos cuando se incorporan al mercado laboral pero también suponen un gasto de incorporación social, de sanidad, entre otros. Generalmente el gasto tiende a cero. Pero para países emisores es un gran problema porque las generaciones más preparadas se van del país, por lo tanto, hay pérdida de capital humano.

En España están aumentando las adopciones internacionales, llegando a ocupar el 2do lugar a nivel mundial después de EEUU. Aunado a eso ha habido un aumento en los partos prematuros y en los partos múltiples. Además, de que 1 de cada 3 niños nace fuera del matrimonio en la UE. Hay un crecimiento alarmante del número de divorcios, por cada 2 matrimonios hay 1 divorcio, en España. En México, hay 14 divorcios por cada 100.

En España se realizó una encuesta sobre los deseos de fecundidad de las mujeres y demostró que desean conciliar la familia con lo laboral, ellas dicen que lo que solucionaría tener hijos más jóvenes sería: obtener una ayuda económica, permiso para trabajar tiempo parcial y contar con guarderías en sus trabajos.

En el caso de los mexicanos, 9 de cada 10 piensa que la familia es lo más importante para ellos. Por lo tanto, sí existe el valor de la familia y el deseo de constituirla. El asunto es que edifiquemos una sociedad como persona constituida en una familia.

Antes existía mayor número de familias rurales y una red de apoyo social en la familia y en la comunidad pero con la industrialización de las sociedades, con la globalización hay mayor movilidad familiar, la familia se rompe, se separa y esto influye a la hora de tener y cuidar a los hijos.

Otro factor que retrasa la edad en la constitución de la familia es la temporalidad e inestabilidad del empleo juvenil ya que se ofrecen contratos basura con mucha inestabilidad laboral, lo que exige mayor preparación, mayor competitividad y esto como consecuencia retrasa la edad de formar una familia.

Es importante tener en cuenta que se ha demostrado que en países donde existen políticas sociales orientadas al apoyo de la familia e infancia existen menores tasas de pobreza infantil.

Como conclusión, el expositor recalcó que se debe promover el desarrollo de una política familiar, es decir, que sea la familia el objeto de la política. Aunque debemos ser conscientes que una política familiar si bien es muy positiva y es el camino que se debe seguir, también es altamente costosa y sus efectos son a mediano y largo plazo. Pero esta política no es un gasto, sino que es una inversión ya que la familia es lo más valioso que tiene una sociedad. Por lo tanto, se debe promover el modelo de familia, incluso el de familia sostenible. Destacó que se debe hacer en México, un pacto social por las familias e introducir la perspectiva de familia en todas las políticas públicas.