Vor diesem Hintergrund haben die Konrad-Adenauer-Stiftung und das Brookings Doha Center einen Workshop am 8. Und 9. Oktober in Beirut veranstaltet, um die Entstehung solcher substaatlicher Akteure besser zu verstehen und weiter zu diskutieren, wie mit diesen Akteuren umgegangen werden kann, um die Region zu stabilisieren.

Am Workshop haben sowohl politische als auch zivilgesellschaftliche Akteure aus verschiedenen Ländern des Nahen Ostens sowie Wissenschaftler von regionalen, europäischen und amerikanischen Think Tanks teilgenommen. Die Veranstaltung fand unter der Chatham-House-Regel statt

Nach Begrüßungsworten von Dr. Tarik Yousef, dem Direktor des Brookings Doha Center, und von Dr. Malte Gaier, dem kommisarischen Leiter des KAS-Auslandsbüros Syrien/Irak, diskutierten die über dreißig Diskussionsteilnehmer unter Leitung von Ranj Alaaldin, Visiting Fellow am Brookings Doha Center, über die sich verändernde Beziehung zwischen Staat und Gesellschaft im Nahen Osten und die Rolle  nicht-staatlicher Akteure in diesem Spannungsfeld.

Die Teilnehmer stellten eine Vielzahl unterschiedlicher Akteure – von kriminellen Gruppen über Stämme bis hin zu ideologischen, soziopolitischen Bewegungen, paramilitärischen Gruppierungen und Sezessionsbewegungen – heraus, die ganz unterschiedliche Interessen verfolgen. Die Diskussion zeigte, wie diese Akteure durch eine Mischung aus Konfrontation und Kooperation mit dem Staat und der Gesellschaft ihren Einfluss und ihre Macht ausbauen. Die Teilnehmer betonten auch, dass diese Gruppen nicht nur als verlängerter Arm externer Akteure agieren und wahrgenommen werden sollten, sondern dass diese oftmals Legitimität und Unterstützung in der Gesellschaft genießen, da sie Sicherheit und eine gewisse Grundversorgung bieten können.

Der zweitägige Workshop legte die Grundlage für ein differenziertes Handeln gegenüber substaatlichen Akteuren, insbesondere in Syrien und im Irak. Die Ergebnisse des Workshops bilden einen Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen Staaten und bewaffneten Gruppierungen, um die Zivilgesellschaft zu schützen und Institutionen zu stärken.