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Migracje i uchodźcy w polskich miastach

Europolis 2022

W ostatnich latach Polska stała się krajem, w którym liczba przyjeżdżających imigrantów wyraźnie przewyższyła ilość Polaków wyjeżdżających na dłużej zagranicę. Stało się tak już przed wybuchem wojny rosyjsko-ukraińskiej i wbrew oficjalnej narracji polityków obozu rządzącego. Takie wnioski płyną z raportu „Europolis. Migranci w Polsce” przygotowanego dla Fundacji Schumana i Fundacji Adenauera przez Politykę Insight.

2018 war das erste Jahr mit einem positiven Wanderungssaldo in Polen. Ermöglicht wurde dies durch das Zusammentreffen zahlreicher Ereignisse, wie die Verbesserung der wirtschaftlichen Lage im Vergleich zu den frühen 2000er Jahren, die Mitgliedschaft Polens in der Europäischen Union und der Ausbruch militärischer Konflikte an der Ostgrenze des Landes.

Wer migriert nach Polen?
Laut dem Bericht "Europolis. Migranten in Polen" sind die mit Abstand größte Gruppe von Menschen, die nach Polen kommen, Ukrainer. Es folgen Weißrussen und Russen sowie Bürger aus Ländern der ehemaligen Sowjetunion wie Georgien und Kasachstan. Die Beliebtheit Polens bei den zugewanderten Ukrainern ist aufgrund einiger politischer Ereignisse deutlich gestiegen: der Euromaidan im Jahr 2013 und die Besetzung der Krim durch russische Truppen ein Jahr später sowie die russische Militäraggression gegen die Ukraine Anfang 2022. Polen ist der kulturell nahe Nachbar der Ukraine, vor allem aber auch Mitglied der Europäischen Union. Abgesehen von der finanziellen Dimension ist die Arbeit in Polen für ukrainische Migranten wahrscheinlich einigermaßen zufriedenstellend. Im Jahr 2020 arbeiteten mehr als 60 Prozent der Befragten unterhalb ihrer Qualifikation. Gleichzeitig stellt die Mehrheit der befragten Flüchtlinge aus der Ukraine im Jahr 2022 Frauen mit Hochschulbildung dar, so dass es schwierig sein könnte, für sie angemessene Arbeitsplätze zu finden.
Eine kleinere, aber interessante und wachsende Gruppe sind Staatsangehörige aus Südasien (Indien, Pakistan, Bangladesch) und Südostasien (Philippinen, Malaysia), wobei die Inder die dominierende Gruppe darstellen. Aus diesen Ländern werden Arbeitskräfte aus dem physischen Bereich und dem Dienstleistungssektor (z. B. im Transportwesen oder in der Gastronomie), aber auch Angestellte und Studenten angeworben. Die Arbeitsagenturen werben aktiv für die Region, und die bestehenden Migrationsnetzwerke in Polen könnten noch mehr Menschen zum Kommen bewegen.

Ein kleiner Teil der Migranten in Polen sind Bürger aus anderen Ländern der Europäischen Union. Aufgrund der Offenheit der Grenzen, der Möglichkeit, sich leicht zu bewegen und sich relativ lange im Ausland aufzuhalten, ohne sich offiziell registrieren zu lassen (die ersten drei Monate, danach muss man sich registrieren lassen), ist es ziemlich schwierig, die Migration der Bevölkerung der Europäischen Union genau zu überwachen. Nach Angaben der Autoren des Europolis-Berichts kehren die Remigranten mit ihren in anderen EU-Ländern (oder im Vereinigten Königreich) geborenen Kindern nach Polen zurück.

In der Migrationsfrage hat sich der polnische Staat jahrelang von seiner Führungsrolle zurückgezogen und sich auf die Schaffung eines Ad-hoc-Rahmens für Aktivitäten zur Unterstützung von Neuankömmlingen beschränkt. Wie die Autoren des Berichts "Europolis. Migranten in Polen" bietet der polnische Staat keine besondere Unterstützung für Migranten an (mit Ausnahme von ukrainischen Flüchtlingen, die nach dem 24. Februar 2022 in Polen ankommen). Die Unterstützung von Ausländern wird in unterschiedlichem Maße von ihren Verwandten und Freunden, von den Betrieben und Arbeitsvermittlungsagenturen, die sie beschäftigen, und in gewissem Umfang auch von den örtlichen Behörden geleistet. Aufgrund des Mangels an sozialen Einrichtungen hängt die Lebensqualität von Migranten stark von ihrer Arbeit und den Ressourcen ab, über die sie verfügen (z. B. Kontakte im Zielland, Immobilienbesitz).
Der Krieg in der Ukraine erwies sich als Wendepunkt in dieser Situation. Das so genannte ukrainische Sondergesetz regelt ein breites Spektrum von Unterstützungsmaßnahmen: Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen für ukrainische Bürger, einschließlich Bildung und Gesundheitsversorgung, finanzielle Unterstützung, Unterstützung bei der Wohnungssuche, Zugang zum Arbeitsmarkt zu besonderen Bedingungen, das Recht auf legalen Aufenthalt in Polen. Damit bot Polen zum ersten Mal umfassende rechtliche Lösungen und staatliche Betreuung für Einwanderer an.
Bei weiteren Entscheidungen sollten die Behörden die wahrscheinliche Veränderung der ethnischen Struktur des Landes hin zu einer weniger homogenen Struktur berücksichtigen (z. B. Klimamigranten aus afrikanischen oder asiatischen Ländern).
Lokale Regierungsbeamte und NROs als Schlüsselakteure der polnischen Migrationspolitik
Obwohl die Regierung die Hauptverantwortung für Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Aufenthalt von Ausländern in Polen trägt, spielen aufgrund des Mangels an systemischen Lösungen Ad-hoc-Maßnahmen auf lokaler Regierungsebene und von NROs eine wichtige Rolle.

Die Kommunalverwaltungen der größten Städte sind sich der Notwendigkeit bewusst, die Migrationspolitik zu gestalten
in städtischen Zentren. Die bisher durchgeführten Maßnahmen sind jedoch nur auf lokaler Ebene angesiedelt und reichen nicht aus. Manchmal sind sie Teil von Regierungsinitiativen, oft führen lokale Regierungen ihre eigenen Programme ein.
und entwickeln sie oft über Jahre hinweg. Dies ist vor allem in den größeren städtischen Zentren der Fall, die in der Regel das endgültige Ziel von Ausländern sind und in denen der größte Bedarf an ihrem direkten Handeln besteht. Nach dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine haben diese Initiativen erheblich an Umfang gewonnen.
Die NRO versuchen, die Lücke zu schließen, die durch staatliche Maßnahmen nicht gefüllt wird. Ihr Ziel ist es, kulturelle und sprachliche Barrieren zwischen Migranten und der einheimischen Bevölkerung abzubauen. Sie erleichtern den Migranten die ersten Schritte an einem neuen Ort
und führen die notwendigen behördlichen Tätigkeiten durch. Es ist wichtig, dass die Behörden günstige Bedingungen für die weitere Arbeit der NRO schaffen, damit die Versäumnisse, die sich aus dem Fehlen einer Migrationspolitik auf zentraler Ebene ergeben, zumindest in geringem Umfang ausgeglichen werden können.
Mit dem Beitritt Polens zur Europäischen Union und der Verbesserung der wirtschaftlichen Lage des Landes sowie der Infolge von Krisen in anderen Ländern, z. B. Kriegen oder Klimakrisen, hat sich Polen zu den Ländern gesellt, die Migranten aufnehmen. Dieser demografische Wandel wird Folgen haben, auf die Polen sich gerade erst vorzubereiten beginnen - deshalb ist es so wichtig, die Situation zu analysieren und angemessen zu reagieren.

 

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Daniel Lemmen

Daniel Lemmen

Projektkoordinator

daniel.lemmen@kas.de +48 22 845-9339 +48 22 848-5437

sipariş bilgileri

ISBN

978-83-88752-37-7

erscheinungsort

Warszawa

seitenzahl

59 str.