Los papeles de trabajo

Reflexiones sobre los treinta años del Mercosur

Editado por la KAS y la Universidad Católica del Uruguay con los aportes de Enrique Iglesias, Fernando Masi, Félix Peña, Sandra Polónia Rios e Ignacio Bartesaghi (coordinador).

Los autores invitados, plantean una visión compartida sobre el Mercosur, expresan una valoración positiva respecto al rol que juega el esquema de integración para el desarrollo económico de los países miembros y coinciden en la importancia que este tiene en otros ámbitos más allá de los comerciales.
Imagen Portada paper 30 años Mercosur

Reflexionar sobre los 30 años el Mercosur no implica desconocer su trayectoria, marcada por sus avances en la implementación de la zona de libre comercio, la implementación de un arancel externo común, si bien con muchas excepciones, y otro importante número de armonizaciones en diferentes áreas económicas, comerciales, políticas y sociales. También debe reconocerse su desarrollo institucional, contando con órganos que aprueban legislación comunitaria, la implementación de un sistema de solución de controversias, la creación de un fondo para la contemplación de las asimetrías, por cierto, muy bien valorado por la región, entre otros logros relacionados con la cooperación regional.

Los debates actuales, planteados por Bolsonaro desde tiempo atrás y nuevamente en agenda por el impulso otorgado por el presidente Lacalle Pou, están centrados fundamentalmente en la firma de acuerdos comerciales, si bien es cierto que existen diferencias entre los miembros en asuntos tales como el nivel de los aranceles del bloque (duplican la media internacional), la densidad institucional, las barreras no arancelarias y la incorporación de nuevos miembros.

En cuanto a la firma de acuerdos comerciales, hay que destacar el reciente cierre de las negociaciones entre el Mercosur y la Unión Europea, Acuerdo de Asociación que, si bien atraviesa por dificultades en su proceso de incorporación, de entrar en vigor tendría un efecto sustancial en el desarrollo del Mercosur, en particular en la dinamización de su agenda interna y externa. En los últimos tiempos también se suscribió un acuerdo con la Asociación Europea de Libre Comercio y se lanzaron negociaciones con Corea del Sur, Canadá, Singapur y el Líbano, todos se encuentran en diferentes grados de desarrollo.

Lo cierto es que más allá del éxito reciente con la Unión Europea, surgen voces de alarma debido a la posición mostrada por algunos de los miembros respecto a las negociaciones en curso, en particular con las economías asiáticas. Por otro lado, al menos hasta el momento, el Mercosur no plantea abrir conjuntamente negociaciones con Estados Unidos ni con China. Es en este punto donde está centrada la polémica, ya que algunos de los miembros tienen la necesidad de acelerar su inserción internacional, para lo cual se plantean opciones que van desde la habilitación de negociaciones bilaterales (eliminando la Decisión 32/00 y aprobando otra norma que las habilite expresamente) hasta diferentes velocidades que podrían enmarcarse en acuerdos marco, entre otras posibles opciones.

Para todos los miembros el mejor escenario sería contar con un mercado común que esté plenamente operativo, con la conformación previa de una unión aduanera y una zona de libre comercio sin exclusiones, pero luego de 30 años ese modelo no parece ser viable para el Mercosur. Como resultado, sin dejar de lado el desarrollo de las tres últimas décadas y reconociendo que se está en otro mundo, es momento de valorar modelos más flexibles de integración que permitan una mayor contemplación de las realidades nacionales.

Otros procesos de integración de Europa como la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) o la propia Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), demuestran que aceptar flexibilizaciones y diferentes velocidades en el cumplimiento de las metas integracionistas no implica afectar el desarrollo del bloque, sino que, por el contrario, han permitido aumentar los niveles de cohesión entre los miembros y su compromiso regional.

Los autores invitados que participaron en un evento del mismo nombre que la publicación, plantean una visión compartida sobre el Mercosur, con una valoración positiva respecto al rol que juega el esquema de integración para el desarrollo económico de los países miembros, coincidiendo en la importancia que el mismo tiene en otros ámbitos más allá de los comerciales. Ahora bien, también existe cierto consenso en que es momento de discutir ciertas flexibilidades que contemplen mayormente los intereses nacionales de sus miembros, lo que tras 30 años de la firma del Tratado de Asunción parece hoy una necesidad imperiosa.

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Thomas Schaumberg

Schaumberg, thomas

Representante adjunto

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Diese Reihe wurde eingestellt. Themen, die bisher in dieser Reihe erschienen sind, werden seit Anfang 2007 in unserer Reihe "Analysen und Argumente" veröffentlicht.

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