Die organisatorische Fragmentierung der islamistischen Muslimbruderschaft hat deren Fähigkeit, in ganz Europa ideologischen und organisatorischen Einfluss aufrechtzuerhalten, nicht beseitigt. Angesichts dieser bemerkenswerten Resilienz erscheint es fahrlässig, Maßnahmen zur Überwachung und Kontrolle der Bruderschaft als unverhältnismäßig oder alarmistisch zu diskreditieren. Das Europäische Parlament hat deshalb am 8. Oktober 2026 eine Resolution verabschiedet, die eine EU-weite Strategie zur Eindämmung islamistischer Netzwerke fordert. Allerdings ergibt sich bei der Etablierung einer solchen Strategie für Sicherheitskräfte und Ermittlungsbehörden die Herausforderung, Perspektiven und Strategien zu entwickeln, die auf die organisatorische Anpassung der Muslimbruderschaft reagieren.
Ein wichtiges Element einer solchen EU-weiten Strategie ist das bessere Verständnis der organisatorischen und ideologischen Widerstandsfähigkeit der Bruderschaft. Diese Widerstandsfähigkeit lässt sich mit dem Konzept der „dezentralisierten Kohäsion“ begrifflich und konzeptionell fassen. Gemeint ist ein ideologischer und funktionaler Zusammenhalt, der ohne zentralisierte organisatorische Kontrolle aufrechterhalten werden kann. Vier sich gegenseitig verstärkende Mechanismen halten diese Form der Kohäsion aufrecht: diskursive Konvergenz, sich überlappende Netzwerke, strategische Differenzierung und kompetitive Interdependenz.
Diese vier Mechanismen ermöglichen es formal unabhängigen Akteuren aus dem Umfeld der Muslimbruderschaft, sich an unterschiedliche nationale Rahmenbedingungen anzupassen und zugleich auf gemeinsame ideologische Bezugspunkte, Infrastrukturen und Legitimationsquellen zurückzugreifen. Transnational aktive Einzelpersonen spielen in diesem islamistischen Ökosystem ebenso eine wichtige Rolle wie eine genaue Aufgabenverteilung und eine funktionale Ausdifferenzierung.
Zur Analyse und Bekämpfung dieses Ökosystems bietet sich daher ein netzwerkbasierter Ansatz an. Mehr Aufmerksamkeit für transnationale Verbindungen und Aufgabenverteilungen kann politischen Entscheidungsträgern und Sicherheitsbehörden dabei helfen, die Einflussnahme und Zusammenarbeit der Muslimbruderschaft über institutionelle und nationale Grenzen hinweg besser zu verstehen. Da zentrale Personen und Institutionen der Muslimbruderschaft über Landesgrenzen hinweg tätig sind, sollten Behörden den Austausch relevanter Informationen mit europäischen Partnern stärken. Hierzu müssten Austauschmechanismen auf europäischer Ebene etabliert werden, in denen Personal, Fachwissen, Finanzierung und institutionelle Erfahrungen zwischen Sicherheitsbehörden, Expertinnen und Experten sowie Wissenschaft zirkulieren könnten. Ein solcher gesamteuropäischer Mechanismus kann dabei helfen, präziser zwischen legitimen muslimischen Organisationen und den Akteuren aus dem islamistischen Netzwerk der Muslimbruderschaft zu unterscheiden.
