Reportajes internacionales

Cuba y EE.UU.: ¿Acercamiento sin amor correspondido?

de Frank Priess
Una serie de cumbres latinoamericanas con Cuba como protagonista central, una Cumbre de las Américas con una isla como actor principal ausente, ahora la Asamblea General de la OEA en San Pedro Sula (Honduras) y Cuba de nuevo dominó el órden del día. Una vez más el simbolismo se antepone en Latinoamérica a la sustancia. Al menos los EE.UU. dan bajo el presidente Obama seguimiento a sus anuncios de acercamiento a los vecinos del sur y causan entre los escépticos confusión.

La Organización de Estados Americanos (OEA) en su cumbre en San Pedro Sula (Honduras), ha liberado el camino para una membresía plena de Cuba. La isla había sido suspendida en 1962 por resolución „debido a la discordancia de la política Marxista-Leninista con los principios de la organización“. Ahora ésta fue levantada. La decisión de entonces – resultado de la guerra fría – era poco creíble, pues actuaron en su contexto familias de dictadores, despues de todo, entre ellos los Strössner de Paraguay o los Somoza de Nicaragua. También otras dictaduras más tardías nunca fueron sancionadas convenientemente.

Las señales indican acercamiento

Sobre todo los Estados que integran el ALBA como Venezuela, Nicaragua, Bolivia y Ecuador habían insistido en un cambio de posición, apoyados también por Brasil y otros grandes países de Latinoamérica. En gremios latinoamericanos – por ejemplo, el Grupo de Río y el nuevo UNASUR – Cuba había vuelto ya. Abiertamente estados latinoamericanos habían amenazado a los EE.UU. referente a un fin de la OEA, a su posible salida de la organización, si la posición en cuanto a Cuba no cambiaba.

Esto está representado ahora entre otros, por el Presidente Hondureño Zelaya, y el acuerdo de la asamblea general de la OEA no fue unísono. „La participación de Cuba en OEA“, así dice en la resolución correspondiente, „será el resultado de un proceso de diálogo que comienza en base a una solicitud correspondiente del gobierno cubano y que esté en consonancia con las prácticas, las metas y los principios de OEA.“ La carta de democracia de la organización que fue aprobada después del fin de las dictaduras militares latinoamericanas pertenece también, como se sabe, desde 2001 a estos principios. Y en eso Cuba resalta claramente como antes y deja que desear.

Sólo así la aprobación de los EE.UU. pudo ser conseguida, la que es criticada con agudeza por parte del exilio cubano. Se amenaza con intentos de retirar a la OEA las ayudas de presupuesto americanas de los EE.UU., que representan un 60 por ciento del presupuesto total. Sin embargo otras voces de los EE.UU. aprueban el acercamiento que se preparaba ya en la reunión de la Cumbre General Americana en Trinidad/Tobago pocas semanas antes. El consejero en asuntos de Latinoamérica del presidente Obama, Daniel Restrepo, es conocido como defensor abierto de una normalización completa de las relaciones con Cuba. Las restricciones actuales dice, son "absurdas" y estorban a los EE.UU. en su capacidad operativa. Antes políticos de EE.UU. importantes ya habían reconocido el fallo de la anterior política hacia Cuba.

En efecto, se contempla en EE.UU. las reacciones de Cuba a la política de acercamiento propia como completamente insuficientes y en acuerdo con ello, se condicionó – aunque con claúsulas – la posibilidad de la vuelta de Cuba a la OEA. La ministra del exterior Hillary Clinton había explicado antes de la cumbre: „No veo como Cuba puede ser miembro de la OEA sin tener en cuenta su carta de democracia. Y seguramente no apoyaré ninguna iniciativa correspondiente.“ Ahora nada más está pues, detrás del término de la „consonancia con las prácticas, las metas y los principios de la OEA".

Cuba celebra „la victoria diplomática“

Si bien, en Cuba se celebra la „victoria diplomática“ – el presidente del parlamento Ricardo Alarcón hablaba de una „gran victoria“ - y se valora la „fuerza considerable de una Latinoamérica de nuevo nacida“, al mismo tiempo sin embargo se acentúa el rechazo de la OEA como tal: „Cuba no quiere volver a la OEA y no lo ha pedido“, se explica claramente en una declaración oficial. De la misma manera habla el jefe de Estado de Venezuela, Hugo Chávez, que ve la declaración de San Pedro Sula sólo como un comienzo. Dice que la OEA tiene que romper también con su pasado y condenar por ejemplo el golpe de Estado contra el Presidente de Chile, Allende, en 1973 o, por ejemplo, el intento de golpe de Estado contra él mismo con claridad.

No es de extrañar, una vez más la ausente conciencia de demócratas latinoamericanos acerca de la conciencia y la estima propia ante el último sistema totalitario restado de la subregion y su liderazgo gerontocrático, que encuentra una correspondencia casi solamente en Corea del Norte. Así el presidente Hondureño, Manuel Zelaya, hablaba como anfitrión y decía, que todo un pueblo había sido castigado por „ proclamar ideas y principios socialistas“ y olvidaba con esto intencionadamente que eso también había significado un no respeto a los derechos humanos que continúa, sin disminuir. Apenas Amnistía Internacional ha pedido al gobierno cubano liberar, finalmente, a 57 detenidos que habían sido encarcelados en el marco de la represión estatal en la Primavera Negra de Cuba de 2003. En el caso de algunos de ellos, según la organización de derechos humanos, el estado de salud es crítico.

Continuación de la cumbre de América

La decisión actual de la OEA se enmarca en toda una cadena de señales que abarcan desde la cumbre latinoamericana en Brasil – desde UNASUR hasta el Grupo de Rio y que recibieron, luego de la Cumbre de las Américas en Trinidad y Tobago, en presencia del Presidente de EE.UU., Barack Obama, las superiores bendiciones. A pesar de que Cuba fue el único de los 35 países del hemisferio que estuvo excluido en esta cumbre, la cuestión de Cuba y un posible retorno al círculo de la Organización de Estados Americanos (OEA) dominó la percepción pública incluso antes de esta conferencia.

Numerosos esfuerzos dentro de Latinoamérica, orquestrados, en parte, por del Jefe de Estado de Brasil Lula da Silva, indicaban en el preludio que se aspira a formas de organización propias - sin los EE.UU., pero con Cuba. La ampliación del Grupo de Río, pero también la creación de la Unión de Estados Sudamericanos UNASUR van en esta dirección y fundamentan una pretensión de liderazgo de Brasil. Esto no le puede ser indiferente a los EE.UU., aunque ellos reconozcan a Brasil cada vez más como un actor con poderoso liderazgo regional y le den precisamente a las relaciones bilaterales una prioridad más alta que antes.

Por otra parte la protesta de los Latinoamericanos en contra del embargo de 47 años de los EE.UU. en contra la isla – algunos hablan por error una y otra vez del "boicot" – profundizar un lazo de unión de conflictos directos numerosos que existen entre estados Latinoamericanos. Entonces también es de poco peso que, si bien, con vehemencia y una y otra vez se demanda un cambio de la política de los EE.UU., al mismo tiempo sin embargo, casi nunca la situación de derechos humanos desolada en Cuba o el destino de los prisioneros políticos en aquel lugar es tematizada. El que Barack Obama encontró palabras conciliadoras hacia Cuba en su afirmación de entrada y que habló del „deseo de un nuevo comienzo“ en las relaciones bilaterales, fue muy bien recibido en todo caso.

Maratón de visita

Un maratón de visitas incomparable en la isla había presidido a las diversas cumbres. A principios de marzo el anterior ministro de cultura Francés, Jacque Lang, visitó Cuba por encargo del presidente Sarkozy y mantuvo conversaciones, entre otros, con Raúl Castro. Francia es después de España, Canadá e Italia el cuarto inversor en tamaño en Cuba.

Poco antes la ministra del exterior de Irlanda, Micheál Martin, había visitado Cuba – sin recibir, sin embargo, considerables citas políticas. Le siguió el Comisario de Desarrollo de la UE, Louis Michel, quien se encontró con el nuevo ministro de Asuntos Exteriores Cubano, Bruno Rodríguez, y tenía ayuda financiera en el equipaje: la UE pone a disposición de Cuba 7,5 millones de euros de ayuda para la reconstrucción de infraestructura estropeada fundamentalmente, por los tres huracanes sobre todo en áreas rurales. Anteriormente Christina Fernández de Kirchner de Argentina y Michelle Bachelet de Chile, además habían sido „premiadas“ con una conversación personal con Fidel Castro. Sin embargo, saboteó el acercamiento de su hermano con gobiernos con otra ideología, precisamente en el caso de Chile con una declaración que disparó allá desavenencia intensa: Fidel renovaba las pretensiones de Bolivia a un acceso al Pacífico y condenó la política de Chile en éste sentido.

Señales de EE.UU.

Mientras tanto los EE.UU. y Cuba también se han entendido para entablar de nuevo sus negociaciones interrumpidas en 2004 en cuanto a cuestiones de migración. También deben comenzar, según un portavoz del gobierno en Washington, conversaciones sobre una mejora de la circulación de correo entre ambos países. Ya había habido señales de EE.UU. en el preludio de la cumbre, muy notoria fue, por ejemplo, la visita del senador estadounidense Richard Lugar, cuando él declaró a la política de los EE.UU. con respecto a Cuba como fallida. La política de EE.UU., decía, ha servido al gobierno Cubano como disculpa para sus propios problemas económicos y ha alejado a los EE.UU. además, de Europa y de Latinoamérica. Por eso, él aprobó cambios, aunque no la anulación del embargo.

Sobre todo se pretende facilitar a Cubanos del exilio transferir dinero a familiares y respectivamente visitar Cuba más regularmente. El senado de los EE.UU. decidió el 10 de marzo con 62 contra 35 votos, facilitar los viajes de cubanos en el exilio que viven en EE.UU. a la isla. Ahora en vez de cada tres años, ellos pueden visitar anualmente a sus familiares, por un tiempo ilimitado con un volumen de gastos cotidiano aumentado de 50 a 179 dólares. También las importaciones de Cuba fueron facilitadas en cuanto a alimentos y medicamentos de los EE.UU.: éstos ya no tienen más que ser pagados por adelantado en el futuro. Dado que la cámara baja del Congreso de los EE.UU. había confirmado ya ésto en a una llamada "ley de autobús" los arreglos contenidos en el presupuesto, ahora el Presidente Barack Obama tuvo únicamente que firmar – con lo que él cumple también una promesa electoral. El periódico de partido de los comunistas Cubanos, Granma, hablaba ya de un „primer revés para la mafia anticastrista en Miami.“

Dificultades de viaje además existentes para todos los americanos deberán caer – esto preve, en todo caso, un proyecto de ley común de republicanos y demócratas que es apoyado además por organizaciones económicas poderosas. Byron Dorgan, senador demócrata para Dakota del Norte y uno de los autores de la iniciativa, llamaba absurdo castigar al americano por viajes a Cuba mientras esto no es válido para visitas a China o a Vietnam. Esta política no ha debilitado al régimen de Fidel Castro hasta ahora, en todo caso, explicaba. „El momento ha venido a acabar con tal política perjudicial“, según Dorgan. Actualmente es estimado que aproximadamente 130.000 americanos de EE.UU. através de países terceros visitan "ilegalmente" Cuba. Sin embargo, la oposición contra un debilitamiento no ha enmudecido. El senador republicano de origen cubano de Nueva Jersey, Bob Menéndez, se expresaba en contra de una apertura, para no premiar la aún rígida postura de Cuba. Menéndez:„ El gobierno cubano personifica simple y sencillamente una dictadura brutal.“

En base a datos de la CEPAL se estima que Cuba recibe por remesas de compatriotas en el exilio entre 900 y mil millones de dólares, una suma que podría crecer bastante ante las nuevas reglas de EE.UU. Expertos, de el periódico Español "El País", a mediados de marzo, hablan de una subida de hasta 500 millones de dólares. También el número de turistas del círculo del exilio de los EE.UU. podría aumentarse bastante. Hasta ahora su parte representa sólo unos 150.000 de los 2,3 millones de turistas que visitan anualmente la isla del Mar Caribe.

Situación económica aún crítica

Oxígeno de fuera lo necesita también urgentemente la isla, pues las noticias económicas son cada vez más dramáticas. Después de 14 años en servicio, el Presidente del Banco Central de Cuba, Francisco Soberón (65), víctima de la situación y dimitió. Al mismo tiempo él se despidió de su afiliación al comité central del partido comunista, dejó su mandato delegado, así como la pertenencia en el Consejo del Estado. Su sucesión es por parte de Ernesto Medina. Cuba pasa actualmente además por una crisis de liquidez enorme que impide que empresas internacionales puedan tener acceso a sus cuentas. Ésto trata de cientos de casos aislados y de cientos de millones de dólares que se han congelado desde aproximadamente seis meses. Por último es responsable de la dramática caída en los precios de exportación del importante producto de exportación, el Níckel, así como el turismo. Al mismo tiempo los gastos para la importación de productos alimenticios y carburante han subido lo que ha creado un déficit de la balanza comercial de aproximadamente diez mil millones de dólares, según datos sin confirmar, para 2008. Paralelamente el gobierno habla de las „adaptaciones inevitables“ que conllevarán sobre todo a reducciones fuertes en las importaciones. La población en total, pero también las empresas han sido llamadas a un rígido ahorro de energía para evitar otras bajas de servicio. La semana pasada un plan había entrado en vigor, consistente en ahorrar 12 por ciento de la energía gastada, además los racionamientos fueron agravados en materia de frijoles y sal que son entregados a precios subvencionados. Ahora en vez de 850 gramos de frijoles, los cubanos reciben todos los meses solamente 567 gramos en acuerdo con su tarjeta de alimentos, la ración de sal era de un kilo, fué reducida a la mitad, para cada tres meses. Frente a esta situación, los números que presenta acaso el ministro de Economía Marino Murillo, en la comparación internacional, parecen realmente inofensivos – si es que son ciertos. Ahí el pronóstico de crecimiento es reducido para el año corriente, de seis a todavía 2,5 por ciento.

Transformación de gabinete

La dimisión de Soberón es parte de cambios espectaculares en toda la fila en el nivel de liderazgo superior de Cuba. Con la mayor transformación de gabinete desde 1959 Raúl Castro se presentó a principios de marzo: dos de las figuras más famosas en el extranjero del régimen cubano perdían sus puestos. El ministro de Asuntos Exteriores Felípe Pérez Roque fue sustituido por Bruno Rodríguez Parrilla. Carlos Lage, desde 1990, Secretario del Comité Ejecutivo en el Consejo de Ministros, tuvo que hacer lugar para el General Brigadier José Amado Ricardo Guerra. El vicepresidente del Consejo de Ministros, Otto Rivero, fue sustituido por igual.

El nuevo ministro de Economía es ahora Marino Murillo que releva a José Luis Rodríguez. Hubo otros cambios en el mando de los ministerios de comercio exterior, finanzas y trabajo, en total once ministerios fueron ocupados de nuevo o fueron fusionados. „Raúl desmonta el equipo que él ha heredado de Fidel“, titulaba en México el periódico La Jornada en su primera pla na – desde 2006, cuando la enfermedad de Fidel hacía manifiesto, ha sido relevada con ésto la mitad del gabinete de entonces. La explicación de Raúl Castro acerca de los cambios suena comparativamente lapidaria. Ahora una estructura de gobierno más funcional y más compacta es necesaria, según el más joven de los hermanos Castro, con menos unidades administrativas y una mejor distribución de tareas.

La „miel del poder“

Fidel Castro se presentaba un día más tarde con sus „Reflexiones“ en Cubadebate por la Internet y apoyaba los cambios. Con la referencia clara a Lage y Perez Roque él escribía, que ésto es manifiesto „de la miel del poder que ellos han conocido sin esfuerzos personales“, que se les ha subido a la cabeza. Que ésto ha disparado ambiciones que habrían llevado „al comportamiento indigno“. Lage y Perez Roque en su situación no tuvieron más que hacer lo más urgente y en el mejor sentido clásico-estalinista- ejercitar la autocrítica y confesar públicamente sus "faltas".

Mientras tanto circulan versiones, que conectan a Lage y Perez Roque con el representante del País Vasco en Cuba, el empresario Conrado Hernández. Éste, se dice, ha filmado en su propiedad rural, conversaciones con ambos, en las cuales ellos deben haberse expresado críticamente sobre el régimen y sobre todo sobre los hermanos Castro. Hernández es relacionado no sólo con el servicio secreto español CNI, sino también con autoridades de seguridad cubanas. El 14 de febrero, se dice, fue arrestado cuando quería comenzar un viaje a Bilbao, junto con su mujer.

Sin embargo, los sabotajes manifiestos a la política de su hermano que Fidel Castro entrega casi todos los días via portal de Internet son interesantes. El más joven: la inculpación, que el gobierno Mexicano ha ocultado el brote de la epidemia de gripe para no poner en peligro la visita del presidente Obama al país. Observadores se preguntan si, y dado el caso por qué, Fidel quiere torpedear con eso la visita proyectada del presidente de México, Felipe Calderón.

Lo mismo es en cuanto a sus comentarios referentes a los asuntos de la OEA y Obama: mientras que su hermano reconoce un acercamiento en ambos casos, Fidel arremete con fuego. O ¿es el caso que se trata otra vez sólo de una división de trabajo muy sutil entre los hermanos, según del lema de novela policiaca muy conocida „Buen Policía – Mal Policía“? Raras veces en el caso de Cuba se puede excluir algo.

Compartir

Sobre esta serie

La Fundación Konrad Adenauer está representada con oficina propia en unos 70 países en cinco continentes . Los empleados del extranjero pueden informar in situ de primera mano sobre acontecimientos actuales y desarrollos a largo plazo en su país de emplazamiento. En los "informes de países", ellos ofrecen de forma exclusiva a los usuarios de la página web de la fundación Konrad Adenauer análisis, informaciones de trasfondo y evaluaciones.

Obtener información sobre pedidos

erscheinungsort

Sankt Augustin Deutschland