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Analyses et Arguments

Crise des finances publiques en Tunisie et gap de financement du déficit du budget de l’Etat

de Olfa Béji

Quelles marges de manœuvre de renforcement des capacités de résilience économique en 2021?

Dans le cadre de la phase 3 de l’étude « La Tunisie face au Covid-19 à l’horizon 2025 : fondements d’une stratégie conciliant l’urgence du court terme et les impératifs du moyen terme » portant sur les grandes réformes structurelles à mettre en œuvre à l’horizon 2025, l’Institut Tunisien des Etudes Stratégiques ITES en partenariat avec la fondation Konrad Adenauer publient une note stratégique qui formule 6 mesures concrètes pouvant être mises en œuvre très rapidement afin de faire face à la crise des finances publiques et au gap de financement du déficit du budget de l’Etat. Cette note stratégique est élaborée sur la base d’un nouveau cadrage macro-économique et la construction de deux scénarios à l’horizon fin 2021, un scénario de résilience et un scénario de crise.

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La Tunisie, au niveau sanitaire, semble, à la date du 19 février 2021, avoir surmonté le pic épidémiologique du mois de janvier 2021 et enregistrer une baisse des cas tout en demeurant exposée au risque d’un nouveau pic, de l’intrusion sur le territoire national de l’un des trois variants ou de l’exposition à un nouveau virus plus léthal ou tout autre choc sanitaire durant l’année 2021.

L’apparition d’un variant tunisien est préoccupante. La prudence et la vigilance sont donc de mise et dictent une capacité d’adaptation, une agilité et surtout une attitude proactive axée sur l’anticipation et l’analyse prospective afin de ne pas subir et gérer dans l’urgence. Tout en tenant compte des conditions et du contexte sanitaire, la priorité est à l’assainissement de la scène politique afin de surmonter les blocages inhérents à la crise politique qui paralyse le pays, menace la pérennité de l’Etat, du processus démocratique eta cohésion nationale.

  • Le préalable à toute réforme de fond est le rétablissement d’un pouvoir politique et d’un Etat suffisamment forts pour pouvoir trancher et imposer à l’ensemble des acteurs du système Tunisie des réformes structurelles douloureuses mais incontournables. Nulle relance économique et sociale durable n’est envisageable sans ce préalable. En effet, la pandémie frappant un corps déjà fortement vulnérable travaillé par de puissantes forces centrifuges et lignes de fracture a durement impacté de multiples secteurs économiques plongeant le pays dans une situation inédite dans son histoire le confrontant à une récession et à un risque social hors normes.  
  • Le deuxième préalable est de considérer que la pandémie à Covid-19 n’est pas conjoncturelle mais structurelle et qu’en dépit de la vaccination, le monde et la Tunisie seront exposés à cette pandémie ou à une autre menace virologique de manière durable.

Dans le cadre de la première phase de l’étude prospective initiée par l’ITES le 15 avril 2020, « La Tunisie face au Covid-19 à l’horizon 2025 : fondements d’une stratégie conciliant l’urgence du court terme et les impératifs du moyen terme », les différentes URS ont élaboré 8 études stratégiques visant, via des recommandations opérationnelles, à préserver les secteurs vitaux ou cœur du réacteur du « système Tunisie », à accompagner le confinement ciblé afin qu’il se déroule dans les meilleures conditions et n’échappe pas à tout contrôle et à préparer l’écosystème propice à un sauvetage puis à la relance de l’économie nationale, objet de la phase 2 de l’étude.  

Dans le cadre de la deuxième phase, achevée fin 2020, l’ensemble des travaux, tout en continuant à assurer le bon fonctionnement des secteurs vitaux, ont visé à assurer un sauvetage des fondamentaux du pays en vue d’une relance ultérieure durable de l’économie nationale et éviter d’être confronté à la gestion dans l’urgence d’un scénario noir non anticipé.
A cette fin, sur la base d’un diagnostic stratégique1de la situation présente au cours de l’été 2020, des scénarios d’évolution, par URS, ont été construits à l’horizon fin 2020-mi 2021 et les orientations stratégiques et plans d’actions permettant leur matérialisation formulés. Dans ce cadre, 10 études stratégiques ont été produites.

A présent, suite à un retour d’expérience, l’ITES initie la troisième phase de l’étude « La Tunisie face au Covid-19 à l’horizon 2025 : fondements d’une stratégie conciliant l’urgence du court terme et les impératifs du moyen terme » portant sur les grandes réformes structurelles à mettre en œuvre à l’horizon 2025.

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Interlocuteur

Dr. Holger Dix

Dr. Holger Dix

Directeur du programme régional du dialogue politique en Afrique subsaharienne, Directeur par intérim du bureau de la fondation en Afrique du Sud

holger.dix@kas.de +27 11 214 2900 +27 11 214 2914

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À propos de cette série

Cette série informe de manière concentrée sur les positions importantes de la Fondation Konrad-Adenauer sur les questions d'actualité. Les différents numéros présentent les principales conclusions et recommandations, offrent de brèves analyses, expliquent les projets futurs de la Fondation et désignent les personnes de contact du KAS.

Dr. Kristin Wesemann

Dr

Leiterin Strategie und Planung

kristin.wesemann@kas.de +49 30 26996-3803

Sophie Steybe

Referentin Publikationen

sophie.steybe@kas.de +49 30 26996-3726

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