Documents pour léducation politique

Les jumelages de villes et communes

de Melanie Piepenschneider, Philipp Lerch

Structures – pratique – avenir dans une perspective franco-allemande

Les jumelages de villes et de communes rendent l’Europe plus tangible pour leurs habitants, permettent de créer des réseaux citoyens et de jeter des ponts entre pays voisins. Ils incarnent la subsidiarité au quotidien et organisent la cohésion européenne « par le bas ». À l’échelle locale, les jumelages promeuvent l’idée de l’Europe, des compétences interculturelles, des échanges et des transferts de connaissance dans la société civile, la sphère politique, l’administration, le monde de la culture, l’économie et les sciences. Les partenariats franco-allemands sont considérés comme des modèles. Cela suffit à donner tout son sens à un rapport intermédiaire et des projections d’avenir : la présente étude offre des informations, des retours d’expérience et des orientations. Elle fournit des recommandations d’actions pour initier, organiser et perpétuer des partenariats, tout en illustrant clairement par des interviews et des exemples concrets l’importance que prennent ces matrices d’échanges pour le projet européen.

Préface

Près de 6 000 jumelages entre des villes et communes allemandes et européennes participent à développer un réseau solide dans toute l’Europe, loin du feu des projecteurs. Ce réseau permet la rencontre régulière, informelle et spontanée de citoyens de toute l‘Europe, renforce leur sentiment d’appartenance commun et crée une conscience citoyenne partagée. Les jumelages apportent la preuve éclatante que l’Europe n‘est pas un « projet élitiste », comme le prétendent régulièrement ses pourfendeurs.
Les jumelages de villes et de communes constituent le fondement concret de l’intégration européenne, de l’Europe des citoyens, des échanges et du vivre-ensemble pacifique au quotidien. C’est justement à l’échelon des communes que l’importance de préserver une Europe unie est comprise et ressentie personnellement par les habitants. Les villes et les municipalités qui s’identifient expressément comme des communes européennes dynamisent l’Europe « depuis sa base ». Idéalement, les élus locaux et la société civile regroupée en associations travaillent main dans la main dans cet esprit. Les projets transfrontaliers menés à l’échelle régionale permettent de lutter efficacement contre l’euroscepticisme et ses chantres. Ces projets nous rendent plus résilients en temps de crise comme nous les vivons actuellement, nous protègent de l’indifférence et des malentendus, du repli sur soi et de la méfiance.
Les quelque 2 000 jumelages qui relient des communes allemandes et françaises reflètent notre histoire commune. Ils entretiennent l’amitié franco-allemande. Cent ans après la fin de la Première Guerre mondiale, près de 75 ans après la fin de la Seconde Guerre mondiale et près de 30 ans après la réunification de l’Allemagne, cette étude se propose de dresser un bilan intermédiaire. Elle met en lumière l’action et l’importance des jumelages, tant du point de vue franco-allemand que paneuropéen.
Notre guide d’éducation civique en allemand et en français présente des jumelages dynamiques, fournit des exemples de bonnes pratiques, inclut des interviews et des enquêtes, et met en évidence de nouvelles formes d’engagement basées sur des projets. L’ouvrage regroupe des encouragements, des conseils et des recommandations d’action destinés aux acteurs de l’administration et de la politique communale, ainsi qu’aux associations, mais également à tous les citoyens intéressés qui ne participent pas encore à un jumelage. Le guide explore aussi bien des jumelages de petites communes que de grandes villes, leurs initiatives de sensibilisation et leurs effets, leurs réussites et leurs potentiels.
Aujourd‘hui, les jumelages de villes et de communes méritent toujours autant notre attention, mais également notre engagement. Je vous recommande vivement de vous plonger dans cette publication rédigée par Andreas Marchetti et publiée par notre KommunalAkademie, avec le soutien du bureau Paris, ainsi que de la Fondation Bernhard Vogel.

Dr. Norbert Lammert

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Interlocuteur

Philipp Lerch

Philipp Lerch bild

Landesbeauftragter und Leiter Politisches Bildungsforum Rheinland-Pfalz

philipp.lerch@kas.de +49 6131 2016 930 +49 6131 201693-9
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À propos de cette série

Mit der Reihe „Handreichungen zur Politischen Bildung“ möchte die Politische Bildung der Konrad-Adenauer-Stiftung interessierte Bürgerinnen und Bürger über politische Entwicklungen informieren, Orientierungen in Sachfragen geben und das Interesse an politischer Mitwirkung stärken. Die Handreichungen verstehen sich als Grundlageninformationen zur Beteiligung an aktuellen politischen Diskussionen.

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Die Handreichungen können telefonisch oder per E-Mail unter bestellung@kas.de bestellt werden.