Asset Publisher

Ukrainian Centre for European Policy

Single title

Ukraine and the Association Agreement: Implementation Monitoring 2014 — 2022

by Dr. Liubov Akulenko, Dmytro Naumenko, д-р Oleksandra Bulana, Snizhana Diachenko

7-й моніторинговий звіт УЦЄП

Допоки не розпочалися переговори про вступ до ЄС, Угода про асоціацію (УА) залишається основним інструментом для секторальної інтеграції України з ЄС. Робота над її виконанням – це основний інструмент подальшого поглиблення співпраці та отримання двосторонніх вигод для України та країн-членів ЄС. Український центр європейської політики (УЦЄП) регулярно публікує моніторинговий звіт про виконання УА, спираючись на оцінки незалежних українських експертів. Актуальний звіт представляє агрегований прогрес у виконанні зобов’язань у всіх секторах, охоплених Угодою про асоціацію, за період 2014-2022 рр.

Asset Publisher

Ця публікація дає комплексну відповідь на те, як просувається євроінтеграція України до ЄС в умовах повномасштабної війни з РФ. Метою звіту є висвітлення прогресу України у виконанні зобов’язань, визначених у розділах ІІ, ІІІ, IV, V та VI Угоди про асоціацію, який відбувся впродовж першої половини 2021 - 2022 років. Цей моніторинговий звіт складається з 24 тематичних розділів, що охоплюють 447 зобов’язання, які наближають національне законодавство до положень acquis ЄС.

Звіт підготовлено за участі незалежних галузевих експертів/ок з України під проводом ГО «УЦЄП» , оцінка включає як і повністю виконані зобов’язання, так і досягнуті проміжні результати.

Станом на 2022 рік загальний прогрес виконання зобов’язань, передбачених Угодою про асоціацію між Україною та ЄС, становить 55%.

«Досконале» виконання, тобто коли повністю виконані передбачені зобов’язаннями завдання, становить 30,4%.

26,2% припадає на «просунуте» виконання, яке означає, що законодавча робота проведена, проте не прийняті усі необхідні імплементаційні підзаконні акти, або ж не завершені певні дії з практичної імплементації.

21% - «рання» стадія виконання - коли нормативно-правові акти або заходи з їх імплементації перебувають на стадії розробки.

Ще для 20,8% зобов’язань виконання навіть не розпочиналося, а виконання 1,6% зобов’язань має критичну невідповідність до відповідних норм права ЄС.

Період другої половини 2021 – 2022 років не відзначився суттєвим прогресом у виконанні Угоди про асоціацію. За півтора роки показник загального прогресу у виконанні Угоди зріс лише на 6%. Причини такого розвитку лежать на поверхні. Попри надання нового імпульсу євроінтеграційному процесу завдяки отриманню Україною статусу кандидата на вступ до ЄС широкомасштабна війна істотно ускладнила ситуацію в державному управлінні і уповільнила процес реформ.

Автори дослідження відзначають потрійний негативний вплив війни на процеси євроінтеграції, а зокрема такі фактори:

  • переорієнтація ресурсів держави на потреби оборони, гуманітарного захисту тощо;
  • значні руйнування та відтік кадрів;
  • централізація влади і зниження прозорості.

Числові оцінки прогресу акумулюються в базі даних пов'язаного онлайн моніторингового продукту «Навігатор Угоди про асоціацію», розміщеного на веб-сайті «Європейська правда».

Asset Publisher

Contact

Kateryna Bilotserkovets

Kateryna Bilotserkovets bild

Project Coordinator

kateryna.bilotserkovets@kas.de +380 44 492 7443 +380 44 4927443

comment-portlet

Asset Publisher

Ordering Information

Editor

ГО «Український центр європейської політики» Представництво Фонду Конрада Аденауера в Україні

erscheinungsort

Київ